قانون رقم 1 لسنة 2001 م بشأن المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية

قانون رقم 1 لسنة 2001 م بشأن المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية

مؤتمر الشعب العام

• اهتداء بمقولات الكتاب الأخضر.
• واستنادا إلى البيان الأول للثورة الصادرة في الفاتح من شهر الفاتح للعام 1969.إفرنجي.

وبعد الإطلاع

• على إعلان قيام سلطة الشعب وعلى الوثيقة الخضراء الكبرى لحقوق الإنسان في عصر الجماهير.
• وعلى وثيقة الشرعية الثورية الصادرة عن المؤتمرات الشعبية الأساسية.
• وعلى وثيقة واجبات وحقوق المرأة في المجتمع الجماهيري الصادر في التاسع والعشرين من شهر الكانون للعام 1427 ميلادية.
• وعلى القانون رقم 20 لسنة 1991 إفرنجي بشأن تعزيز الحرية وعلى القانون رقم 1 لسنة 1430 ميلادية بشأن نظام عمل المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية 
• وتنفيذا لقرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية التي اتخذتها في دور انعقادها العام السنوي للعام 1368 من وفاة الرسول.

صاغ القانون الآتي

الباب الأول المؤتمرات الشعبية الأساسية

السيادة والسلطة

المادة 1 

السيادة والسلطة في الجماهيرية العربية الشعبية الاشتراكية العظمى للشعب، يمارسها من خلال المؤتمرات الشعبية الأساسية التي ينتظم فيها جميع المواطنين، رجالا ونساء ممن أتموا سن ثمانية عشر عاما شمسيا

اختصاصات المؤتمرات الشعبية الأساسية

المادة 2 

تمارس المؤتمرات الشعبية الأساسية السلطة و الحكم والرقابة بشكل مباشر وتتولى تسيير شئون الدولة والمجتمع، وإصدار التشريعات اللازمة، واتخاذ جميع القرارات التي تنظم شئون حياتها وهي المرجعية السياسية الوحيدة في ذلك.ولها في سبيل ذلك ما يلي:

1. وضع السياسات العامة وإصدار القوانين في مختلف المجالات.
2. وضع الخطط الاقتصادية و الاجتماعية و الميزانيات العامة وإقرارها.
3. اختيار ومساءلة أماناتها، ولجانها الشعبية والتنفيذية والرقابية، ورؤساء وأعضاء المحاكم الشعبية بالمؤتمرات الشعبية الأساسية.
4. تحديد علاقة الجماهيرية العظمى بغيرها من الدول.
5. التصديق على المعاهدات والاتفاقيات المبرمة بين الدول.
6. البت في شؤون السلم والحرب.

الكيان الإداري للمؤتمر الشعبي الأساسي

المادة 3 

يكون كل مؤتمر شعبي أساسي، بحسب الكثافة السكانية ومساحته الجغرافية، كيانا إداريا يسير تسييرا ذاتيا ويصدر بتسميته وحدوده الإدارية قرار من أمانة مؤتمر الشعب العام بالتنسيق مع أمانة اللجنة الشعبية العامة

أمانة المؤتمر الشعبي الأساسي

المادة 4

يختار كل مؤتمر شعبي أساسي أمانة له، بطريقة الاختيار المباشر من بين أعضائه، وفقا لما تحدده اللائحة التنفيذية لهذا القانون..

اختصاصات أمانة المؤتمر الشعبي الأساسي 

المادة 5

تختص أمانة المؤتمر الشعبي الأساسي بما يلي:

1. متابعة تنفيذ قرارات المؤتمر الشعبي الأساسي.
2. دعوة المؤتمر الشعبي الأساسي للاجتماع بالتنسيق مع أمانة المؤتمر الشعبي للشعبية.
3. إدارة وتنظيم جلسات المؤتمر الشعبي الأساسي وصياغة قراراته.
4. عقد الاجتماعات المشتركة والتقابلية مع اللجان الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي.
5. التنسيق مع أمانة المؤتمر الشعبي للشعبية التي يقع في نطاقها المؤتمر الشعبي الأساسي في المسائل التنظيمية.
6. الإذن بالتحقيق مع اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي أو أمينها أو أي من أعضائها، وتشكل لجان للتحقيق معهم وإحالة من تجب إحالته إلى المحكمة الشعبية المختصة، ولها إيقاف المحال على التحقيق عن العمل وتكليف من يحل محله من المختارين شعبيا بموجب إجراءات تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون، وذلك مع عدم الإخلال باختصاصات الجهات القضائية والرقابية.وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون تكوين أمانة المؤتمر الشعبي الأساسي، واختصاصاتها التفصيلية وصلاحيات أمنائها وأعضائها.

اللجان الشعبية للقطاعات بالمؤتمر الشعبي الأساسي 

المادة 6 

يختار المؤتمر الشعبي الأساسي بطريقة الاختيار المباشر من بين أعضائه لجانا شعبية لإدارة القطاعات الموجودة به على مختلف أنواعها وتختص هذه اللجان بما يلي:

1. تنفيذ قرارات اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي المتعلقة بالقطاع.
2. تسيير وإدارة المرافق الإنتاجية والخدمية التابعة للجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي، ومتابعة سير عملها
3. الإشراف على المرافق العامة التي تقع في نطاق المؤتمر الشعبي الأساسي.
4. تقديم المقترحات التي تتعلق بتسيير القطاع إلى اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي 
5. تقديم التقارير الدورية عن نشاطات وعمل القطاع.

وتمارس اللجنة الشعبية للقطاع اختصاصاتها تحت إشراف اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي، وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون طريقة تكوينها واختصاصاتها وصلاحيات أمينها وأعضائها.

اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي 

المادة 7

تتكون اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي من أمناء اللجان الشعبية للقطاعات، ويختار المؤتمر الشعبي الأساسي أمينا لها.

اختصاصات اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي

المادة 8

تختص اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي في نطاقها الإداري بممارسة كامل الصلاحيات في إدارة وتسيير القطاعات المختلفة وفقا لقرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية، ولما يقرره المؤتمر الشعبي الأساسي، والإشراف على أعمال اللجان الشعبية للقطاعات بالمؤتمر الشعبي الأساسي، والقيام بما يلي:

1. تنفيذ قرارات المؤتمر الشعبي الأساسي ضمن نطاقه في ضوء قرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية.
2. تنفيذ قرارات اللجنة الشعبية العامة، واللجنة الشعبية العامة للشعبيات واللجان الشعبية العامة للقطاعات، واللجنة الشعبية للشعبية.
3. المحافظة على الأمن والنظام داخل النطاق الإداري للمؤتمر الشعبي الأساسي من خلال تنفيذ خطط وبرامج الأمن الشعبي المحلي.
4.  جباية الرسوم والإيرادات المحلية والضرورية المقررة على العقارات والمواشي ودخل الزراعة، وسائر الإيرادات الأخرى التي يتم تحديدها بقرار من اللجنة العامة.
5. الصرف من الميزانية المخصصة للمؤتمر الشعبي الأساسي 
6. الضبط والإشراف على الجهاز الإداري للجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي والأجهزة التابعة لها.
7. الإشراف على الأنشطة الإنتاجية والخدمية في نطاقها الإداري و تقويم أدائها، والتأكد من مدى تماشيها مع التشريعات النافذة، ووفقا للضوابط التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون.
8. مراقبة الأسعار في نطاق المؤتمر الشعبي الأساسي 
9. دراسة طلبات المواطنين بالمؤتمر الشعبي الأساسي لغرض الحصول على العقارات والأراضي المملوكة للدولة لمختلف الأغراض، و تحديد الأسبقية بشأنها وفقا للتشريعات، وإحالتها إلى اللجنة الشعبية للشعبية 
10. وضع البرامج الكفيلة بتوفير مواطن عمل للباحثين عنه من أعضاء المؤتمر الشعبي الأساسي بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة 
11. دراسة الطلبات الخاصة بتأسيس الشركات المساهمة أو تغيير أنشطتها أو دمجها وإحالتها إلى اللجنة الشعبية للشعبية مشفوعة بالرأي 
12. دراسة الطلبات الخاصة بقيد وتصنيف وسائل التنفيذ الوطنية للأشغال العامة، وإحالتها للجنة الشعبية بالشعبية مشفوعة بالرأي 
13. اتحاد الإجراءات الخاصة بتمكين المواطنين من ممارسة الأنشطة الاقتصادية بإصدار تراخيص إنشاء التشاركيات، وتراخيص مزاولة الأنشطة الفردية داخل نطاق المؤتمر الشعبي الأساسي، وإشهار الجمعيات التعاونية وفقا للجدوى الاقتصادية لهذه الأنشطة ووفقا للضوابط التي تحددها اللجنة الشعبية العامة 
14. تلقي طلبات المواطنين داخل نطاق المؤتمر الشعبي الأساسي لغرض الحصول على القروض الخاصة بالتحول للإنتاج، والقروض الخاصة بالإسكان الزراعي، والرعوي، و الإسكان لمحدودي الدخل، وإحالتها إلى اللجنة الشعبية للشعبية مشفوعة بالرأي.
15. منح إفادات العلم والخبر وغيرها من الشهادات المتعلقة بالشؤون الاجتماعية والأحوال الشخصية وفقا للتشريعات النافذة 
16. تنفيذ المخططات العمرانية، وضبط المخالفات وإزالة ما ترتب عليها وتنفيذ ما يدخل في اختصاصها من أحكام التشريعات المتعلقة بالنظافة العامة وحماية البيئة.
17. إعداد الحساب الختامي للميزانية خلال ثلاثة أشهر من تاريخ انتهاء السنة المالية.
18. التوفيق والتحكيم بين المواطنين وفقا للتشريعات النافذة 
19. النقل والندب والإعارة داخل المؤتمر الشعبي الأساسي، بالنسبة للعاملين بالجهات التابعة لها، والبت في طلبات الاستقالة والإحالة على التقاعد وإنهاء الخدمة، وتوقيع العقوبات التأديبية عليهم وفقا للتشريعات النافذة 
20. اقتراح العناصر المراد تكليفها لتولي إدارات مدارس التعليم الأساسي ومؤسسات الرعاية الصحية الأولية، وإحالتها إلى اللجنة الشعبية المختصة بالشعبية.
21. أية اختصاصات تفصيلية أخرى تسند إليها 

وتمارس اللجنة الشعبية للمؤتمر الشعبي الأساسي الاختصاصات المذكورة، وفق الضوابط التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون

الشخصية الاعتبارية والذمة المالية للمؤتمر الشعبي الأساسي

المادة 9

يتمتع كل مؤتمر شعبي أساسي بالشخصية الاعتبارية والذمة المالية المستقلة وتعتبر أمانته مع لجنته الشعبية وحدة إدارية واحدة لأغراض الوظيفة والأقدمية والترقية، وكذلك لأغراض تنفيذ الميزانيات.

ميزانية المؤتمر الشعبي الأساسي

المادة 10

لكل مؤتمر شعبي أساسي ميزانية سنوية، تضمن ببنود في ميزانية الشعبية تتكون مواردها من:

1. ما يخصص له من الميزانية العامة 
2. ما يخصص له من الرسوم والإيرادات المحلية والضرائب التي تجبى في نطاقه، على ألا تتجاوز المخصصات المعتمدة له بالميزانية العامة.
3. ما يقره المؤتمر الشعبي من رسوم أو واجبات.

وتبدأ السنة المالية له ببداية السنة المالية للدولة وتنتهي بنهايتها، وتسري عليه أحكام قانون النظام المالي للدولة واللوائح الصادرة بمقتضاه.

الباب الثاني المؤتمرات الشعبية للشعبيات 

المادة 11

يشكل كل عدد من المؤتمرات الشعبية الأساسية بحسب موقعها الجغرافي وكثافتها السكانية، مؤتمرا شعبيا يسمى المؤتمر الشعبي للشعبية يسير تسييرا ذاتيا ويتكون من أمانات المؤتمرات الشعبية الأساسية المكونة له، وأمناء اللجان الشعبية لهذه المؤتمرات، وأمناء الاتحادات والنقابات والروابط المهنية الواقعة في نطاقه ويصدر بإنشاء الشعبيات والمناطق الإدارية، وتسميتها، وحدودها الإدارية قرار من أمانة مؤتمر الشعب العام بالتنسيق مع أمانة اللجنة الشعبية العامة

اختصاصات المؤتمر الشعبي للشعبية

المادة 12

يختص المؤتمر الشعبي للشعبية بما يلي:

1. اختيار أمانته 
2. اختيار أمين اللجنة الشعبية للشعبية وأمناء اللجان الشعبية للقطاعات بها.
3. اختيار أمين مجلس التخطيط ورئيس وأعضاء المحكمة الشعبية وأمين اللجنة الشعبية لجهاز الرقابة الشعبية بالشعبية 
4. تجميع قرارات وتوصيات وملاحظات المؤتمرات الشعبية الأساسية الواقعة في نطاقه بشأن وضع ومناقشة بنود جدول أعمالها، وإحالتها إلى أمانة مؤتمر الشعب العام.
5. صياغة القرارات المحلية للمؤتمرات الشعبية الأساسية على مستوى الشعبية وإحالتها إلى اللجان الشعبية المختصة للتنفيذ 
6. اعتماد توزيع الميزانية التسييرية وميزانية التحول على المؤتمرات الشعبية الأساسية والقطاعات 
7. مساءلة المختارين منه، وقبول استقالاتهم، و إعفاؤهم من مهامهم المختارين لها

أمانة المؤتمر الشعبي للشعبية

المادة 13

يختار المؤتمر الشعبي للشعبية أمانة له من بين أعضائه، ويجوز أن يختار أمينه من خارجهم.وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون تكوين أمانة المؤتمر الشعبي للشعبية، واختصاصات أمنائها وأعضائها.

اختصاصات أمانة المؤتمر الشعبي للشعبية

المادة 14

تختص أمانة المؤتمر الشعبي للشعبية بما يلي:

1. متابعة تنفيذ قرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية في نطاق الشعبية 
2. الدعوة لاجتماعات المؤتمر الشعبي للشعبية، وإدارة جلساته.
3. تحديد مواعيد اجتماعات المؤتمرات الشعبية الأساسية الواقعة في نطاق المؤتمر الشعبي للشعبية، في دوراتها المحلية، بالتنسيق مع أمانة مؤتمر الشعب العام.
4. متابعة أعمال اللجنة الشعبية للشعبية وتقييم أدائها، وعقد الاجتماعات التقابلية والمشتركة معها، بحضور أمناء المؤتمرات الشعبية الأساسية المكونة للشعبية.
5. التنسيق مع أمانة مؤتمر الشعب العام في المسائل التنظيمية 
6. الإذن بالتحقيق أو تشكيل لجان تحقيق مع أي من أمانات المؤتمرات الشعبية الأساسية الواقعة في نطاق الشعبية أو أي من أمنائها أو أعضائها، وكذلك مع أمين وأعضاء اللجنة الشعبية للشعبية، وإحالة من تجب إحالته إلى المحكمة الشعبية المختصة، ولها إيقاف المحال على التحقيق عن العمل وتكليف من يحل محله من المختارين شعبيا وفقا لما تحدده اللائحة التنفيذية لهذا القانون، وذلك مع عدم الإخلال باختصاصات الجهات القضائية والرقابية
7. أية مهام أخرى يكلفها بها المؤتمر الشعبي للشعبية.

اللجان الشعبية للقطاعات بالمؤتمر الشعبي للشعبية

المادة 15

تتكون لجان شعبية قطاعية بالمؤتمر الشعبي للشعبية من أمناء اللجان الشعبية للقطاعات بالمؤتمرات الشعبية الأساسية، ويختار المؤتمر الشعبي للشعبية أمين اللجنة الشعبية للقطاع بالشعبية من المختارين شعبيا، ويكون عضوا به.

اختصاصات اللجنة الشعبية للقطاع بالمؤتمر الشعبي للشعبية

المادة 16

تختص اللجنة الشعبية للقطاع بالشعبية بتنفيذ قرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية التي تشمل أكثر من مؤتمر شعبي أساسي، أولا يدخل تنفيذها ضمن اختصاصات أي من اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية، ومتابعتها، والتنسيق معها في الأمور المشتركة، ووضع الحلول لما يواجه عملها من صعوبات.ولها على وجه الخصوص ما يلي:

1. تنفيذ قرارات اللجنة الشعبية الشعبية المتعلقة بالقطاع.
2. تنفيذ وإدارة المشروعات والمرافق العامة التي تقدم خدماتها أو تمارس أنشطتها في حدود نشاط القطاع على مستوى الشعبية.
3. اقتراح الخطط والبرامج المتعلقة بالقطاع.
4. تقديم التقارير الدورية عن نشاطات وعمل القطاع.
5. إصدار قرارات تكليف مدراء مدارس التعليم الأساسي، ومؤسسات الرعاية الصحية الأولية بالشعبية، وفقا للمقترحات المحالة من اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية بالخصوص، واقتراح العناصر الإدارة مؤسسات التعليم الثانوي والمتوسط وكذلك المستشفيات وعرضها على اللجنة الشعبية للشعبية.

وتمارس اللجنة الشعبية للقطاع اختصاصاتها تحت إشراف اللجنة الشعبية للشعبية وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون الاختصاصات التفصيلية اللجان الشعبية للقطاعات بالشعبية وصلاحيات أمنائها.

اللجنة الشعبية للشعبية

المادة 17

تتكون اللجنة الشعبية للشعبية من أمناء اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية، وأمناء اللجان الشعبية للقطاعات بالشعبية.ويختار المؤتمر الشعبي للشعبية أمينا لها من بين المختارين شعبيا، ويجوز له اختيار من غيرهم، ويكون أمين اللجنة الشعبية للشعبية عضوا بالمؤتمر الشعبي للشعبية.وتكون للجنة الشعبية للشعبية أمانة تتكون من أمينها وأمناء اللجان الشعبية للقطاعات للتنسيق بشأن تنفيذ قرارات اللجنة الشعبية للشعبية.

اختصاصات اللجنة الشعبية للشعبية

المادة 18

تختص اللجنة الشعبية للشعبية في نطاقها الإداري بممارسة كامل الصلاحيات في إدارة وتسيير القطاعات المختلفة بما يتفق وقرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية وبدون الإخلال باختصاصات اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية، والإشراف على أعمال اللجان الشعبية والقيام بما يلي:

1. تنفيذ قرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية.
2. تنفيذ قرارات اللجنة الشعبية العامة واللجنة الشعبية العامة للشعبيات واللجان الشعبية العامة للقطاعات.
3. المحافظة على الأمن والنظام داخل نطاق المؤتمر الشعبي للشعبية من خلال تنفيذ خطط وبرامج الأمن الشعبي المحلي.
4. تقديم الخدمات وإدارة وتسيير المرافق العامة الواقعة بنطاق الشعبية والتنسيق بين اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية.
5. وضع البرامج اللازمة لتنفيذ التشريعات المتعلقة بالخدمة الوطنية والعمل التشاركي.
6. اقتراح خطط التحول، وميزانيتها السنوية والميزانيات التسييرية، وعرضها على مجلس التخطيط بالشعبية.
7. التعاقد على تنفيذ المشروعات المقررة في خطة التحول وفقا للضوابط التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون.
8. إنشاء المشروعات الاستثمارية.
9. التشجيع على الإنتاج وزيادة القدرة الإنتاجية سواء في القطاعات الإنتاجية أو الخدمية
10. تنفيذ برامج الإقراض السكني و الرعوي والزراعي وكذلك برامج الإسكان لمحدودي الدخل، والبرامج الكفيلة بالتحول للإنتاج، واتخاذ الإجراءات التنفيذية بشأنها مع المؤسسات المقرضة.
11. الإشراف على الأجهزة والشركات العامة التابعة للشعبية 
12. العمل على استغلال وتنمية الثروات المحلية للشعبية.
13. تنفيذ خطط الدراسة والتدريب بالداخل والتنسيق في ذلك مع الجهات المختصة.
14. إصدار القرارات التنفيذية لتوزيع ميزانية الشعبية على المؤتمرات الشعبية الأساسية والقطاعات والمشروعات بالشعبية، وكذلك النقل من مخصصات باب إلى أخر أو بند إلى آخر أو من مخصصات لجنة شعبية لمؤتمر شعبي أساسي أو قطاع إلى مخصصات لجنة شعبية لمؤتمر شعبي أساسي أو قطاع آخر داخل الباب الواحد بالميزانية.وباستثناء النقل من بند إلى آخر، لا تكون هذه القرارات نافذة إلا بعد اعتمادها من المؤتمر الشعبي للشعبية.
15. اتخاذ جميع الإجراءات التي تكفل أن يكون الصرف في حدود الميزانية المعتمدة.
16. اقتراح الرسوم ذات الطابع المحلي وعرضها على المؤتمرات الشعبية الأساسية بالشعبية لإقرارها.
17. تحديد أسعار السلع والخدمات داخل نطاق الشعبية.
18. اعتماد قرارات ومحاضر لجنة تخصيص العقارات المملوكة للمجتمع وإلغاء هذه القرارات في حالة إخلال المنتفع بشروط عقد الانتفاع.
19. تنفيذ المخططات العمرانية والحضرية ورفع الصبغة الزراعية ونزع الملكية الخاصة للمنفعة العامة في نطاق الشعبية.
20. الإذن بتأسيس الشركات المساهمة أو تغيير نشاطها أو دمجها.
21. إصدار تراخيص التصدير والاستيراد، وفتح السجلات اللازمة لذلك.
22. قيد وتصنيف وسائل التنفيذ الوطنية للأشغال العامة، ومنحهم التراخيص اللازمة وفقا للتشريعات النافذة.
23. منح الموافقات اللازمة لإتمام عقد الزواج الذي يكون أحد طرفيه أجنبيا.
24. توفير الإمكانيات والاحتياجات اللازمة لعمل أمانات المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية من الكفاءات والخبرات الإدارية وفقا لملاكها وميزانيتها المعتمدة.
25. مراجعة محاضر اجتماعات اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية واللجان الشعبية للقطاعات الشعبية واتخاذ ما يلزم بشأنها.
26. البت في الموضوعات التي لا تدخل ضمن اختصاصات اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية.
27. تشكيل لجان للتحقيق مع أي من اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية الواقعة في نطاقها، أو أي من أمنائها أو أعضائها وإحالة من تجب إحالته إلى المحكمة الشعبية، وذلك مع عدم الإخلال باختصاصات الجهات الرقابية والقضائية.
28. تنفيذ ما يدخل في اختصاصاتها من أحكام قانون النظافة العامة وقانون حماية البيئة، وقانون التخطيط العمراني.
29. إصدار قرارات تكليف مدراء إدارات مؤسسات التعليم الثانوي والمتوسط، وكذلك المستشفيات.
30. إعداد الحساب الختامي للشعبية خلال ثلاثة أشهر من تاريخ انتهاء السنة المالية.
31. أية اختصاصات أخرى تسند إليها من المؤتمر الشعبي للشعبية أو اللجنة الشعبية العامة للشعبيات.

في موارد الشعبيات

المادة 19

مع عدم المساس بمخصصات اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية تتكون موارد الشعبيات من:

1. ما يخصص لها من الميزانية العامة بحسب عدد سكانها الفعلي، والمعايير الأخرى و التي يضعها مجلس التخطيط العام.
2. ضريبة الأجور والمرتبات وما في حكمها.
3. ضريبة الدخل من الزراعة، والثروة الحيوانية.
4. ضريبة الدخل على العقارات.
5. ضريبة العقارات.
6. ضريبة المواشي.
7. ضريبة الدخل من التجارة والصناعة والحرف والمهن الحرة التي تجبي في إطار الشعبية.
8. ضريبة الملاهي وضريبة الدمغة.
9. المبالغ المتحصلة من مخالفات المرور ومقابل الانتفاع بالأماكن العامة المخصصة لمواقف السيارات
10. المبالغ المتحصلة من توقيع العقوبات أو من الصلح في الجرائم داخل الشعبية بما لا يتعارض مع التشريعات الخاصة بالرسوم القضائية، ورسوم الجمارك.
11. الأموال المصادرة بموجب حكم قضائي، وبما لا يتعارض مع التشريعات الخاصة بالجمارك.
12. الرسوم والعوائد والضرائب ذات الطابع العام، التي تقسم حصيلتها على الشعبيات بقرار من اللجنة الشعبية العامة.
13. الرسوم والعوائد في نطاق الشعبية.

المادة 20

مع مراعاة الفقرة السادسة عشرة من المادة الثامنة عشرة للجنة الشعبية للشعبية بقرار أن تجبى إيرادات أموالها ومرافقها وخدماتها، وأن تضع رسوما أو عوائد مقابل الانتفاع بالمرافق العامة التي تملكها أو تديرها.

المادة 21

يتمتع المؤتمر الشعبي للشعبية بالشخصية الاعتبارية والذمة المالية المستقلة، وتعتبر أمانته مع اللجنة الشعبية واللجان الشعبية للقطاعات به والجهات التابعة لها وحدة إدارية واحدة الأغراض الوظيفية والأقدمية والترقية، وكذلك لأغراض تنفيذ الميزانيات.

ميزانية المؤتمر الشعبي للشعبية

المادة 22

تكون للمؤتمر الشعبي للشعبية ميزانية تسييرية تحول مستقلة تتكون كل منها من:

1. ميزانيات المؤتمرات الشعبية.
2. ميزانيات القطاعات بالشعبية.
3. ميزانيات الأجهزة التابعة للشعبية.

وتبدأ السنة المالية لها ببداية السنة المالية للدولة وتنتهي بنهايتها، وتسري عليها أحكام قانون النظام المالي للدولة واللوائح الصادرة بمقتضاه.

الباب الثالث مؤتمر الشعب العام 

تكوين مؤتمر الشعب العام

المادة 23

مؤتمر الشعب العام هو الملتقى العام للمؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية والاتحادات والنقابات والروابط المهنية.وتحدد اللائحة لهذا القانون العضوية في مؤتمر الشعب العام.

اختصاصات مؤتمر الشعب العام

المادة 24

يختص مؤتمر الشعب العام بما يلي:

1. صياغة القوانين والقرارات التي تصدرها المؤتمرات الشعبية الأساسية.
2. اختيار أمانة مؤتمر الشعب العام، ومساءلتها، وقبول استقالة أمينها أو أي من أعضائها وإعفاؤهم من مهامهم المختارين لها.
3. تحديد القطاعات التي تدار بلجان شعبية عامة وتحديد مهامها.
4. اختيار أمين مجلس التخطيط العام، وأمانة اللجنة الشعبية العامة، ومساءلتهم وقبول استقالاتهم و إعفاؤهم من مهامهم المختارين لها 
5. اختيار رئيس المحكمة العليا، ورئيس محكمة الشعب، والنائب العام ورئيس مكتب و الادعاء الشعبي، ورئيس وأعضاء المحكمة الشعبية التابعة لمؤتمر الشعب العام، وقبول استقالاتهم و إعفاؤهم من مهامهم المختارين لها.
6. اختيار أمين اللجنة الشعبية العامة لجهاز الرقابة الشعبية والأمين المساعد لها، ومحافظ مصرف ليبيا المركزي ونائبه، ومساءلتهم، وقبول استقالاتهم و إعفاؤهم من مهامهم المختارين لها.

أمانة مؤتمر الشعب العام

المادة 25

يختار مؤتمر الشعب العام أمانة له وفقا لنص المادة السابقة من بين المختارين شعبيا أو من غيرهم، ويكون المختارون لأمانة مؤتمر الشعب العام أعضاء به، وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون تكوينها وصلاحيات أمنائها وأعضائها.

اختصاصات أمانة مؤتمر الشعب العام

المادة 26

1. تختص أمانة مؤتمر الشعب العام بما يلي:متابعة تنفيذ القوانين والقرارات الصادرة عن المؤتمرات الشعبية الأساسية.
2. متابعة أعمال اللجان الشعبية.
3. الدعوة لاجتماعات مؤتمر الشعب العام في دوراته المختلفة، وإدارة جلساته.
4. الدعوة لاجتماعات الاتحادات والنقابات والروابط المهنية وتحديد مواعيد اجتماعها.-
5. عقد الاجتماعات التقابلية والمشتركة.
6. إصدار القرارات المتعلقة بإنشاء المؤتمرات الشعبية بالتنسيق مع أمانة اللجنة الشعبية العامة، ووفقا للضوابط التي تحددها الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية.
7. مراجعة مشروعات القوانين المراد عرضها على المؤتمرات الشعبية الأساسية 
8. مراجعة وتفسير القوانين واللوائح والقرارات الصادرة بمقتضاها وإبداء الرأي بشأنها.
9. مراجعة المعاهدات والاتفاقيات.
10. الأمر بالنشر في التشريعات، والإشراف على إصدارها، وإعداد فهرس التشريعات.
11. الإشراف على الجهات التابعة لمؤتمر الشعب العام أو أمانته ومتابعتها 
12. اقتراح العناصر لشغل المواقع التي يتم الاختيار لها من مؤتمر الشعب العام، وترتيب أقدميتهم، وتحديد المعاملة المالية لهم.
13. الإذن بالتحقيق أو تشكيل لجان تحقيق مع المختارين من مؤتمر الشعب العام، وإحالة من تلزم إحالته إلى المحكمة الشعبية المختصة ولها إيقاف المحال على التحقيق عن العمل، وتكليف من يحل محله من المختارين شعبيا.إلى حين صدور ما يفيد البراءة من عدمها، وذلك بموجب الإجراءات التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون.
14. الإذن بالتحقيق أو تشكيل لجان مع أمناء وأعضاء أمانات المؤتمرات الشعبية للشعبيات، وإحالة من تلزم إحالته إلى المحكمة الشعبية المختصة ولها إيقاف المال على التحقيق عن العمل وتكليف من يحل محله من المختارين شعبيا، إلى حين صدور ما يفيد البراءة من عدمها، وذلك بموجب الإجراءات التي تحددها اللائحة التنفيذية، وبدون الإخلال باختصاصات الجهات القضائية والرقابية
15. الدعوة للاختيار الشعبي ومتابعة إجراءاته مع الجهات القائمة به
16. إحالة الموضوعات التي تستوجب الإحالة إلى اللجنة الشعبية العامة لجهاز الرقابة الشعبية، أو مكتب الادعاء الشعبي، وكذلك الأشخاص الذين يتطلب التحقيق معهم الإذن من الأمانة.
17. إعداد مشروعات اللوائح والقرارات المالية والتنظيمية اللازمة لتسيير عملها، وعرضها على الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية لإصدارها.
18. إصدار اللوائح التنفيذية للقوانين التي تنص على اختصاصها بها.
19. توطيد ومتابعة العلاقات الشعبية مع المجالس النيابية، والتنظيمات الشعبية والمنظمات الأهلية، ومتابعة جميع مسائل التعاون الدولي.
20. اعتماد منح وسحب وإسقاط الجنسية العربية الليبية.
21. الإذن بحمل الأوسمة والأنواط الممنوحة لمواطني الجماهيرية العظمى من دول 
22. الموافقة على منح حق اللجوء السياسي، وتحديد معاملة اللاجئين السياسيين.
23. الأعمال التي يكفلها بها مؤتمر الشعب العام.

أمانة المؤتمرات الشعبية للشعبيات

المادة 27 

تتكون أمانة المؤتمرات الشعبية للشعبيات من أمانة مؤتمر الشعب العام، و أمناء المؤتمرات الشعبية للشعبيات.

اختصاصات أمانة المؤتمرات الشعبية للشعبيات

المادة 28

تختص أمانة المؤتمرات الشعبية للشعبيات بما يلي:

1. متابعة تنفيذ القوانين والقرارات الصادرة عن المؤتمرات الشعبية الأساسي.
2. متابعة أعمال اللجنة الشعبية العامة للشعبيات، والجهات التابعة لها، وتقييم أدائها.
3. تحديد مواعيد اجتماعات المؤتمرات الشعبية.
4. تجميع وإعداد مقترح صياغة قرارات وتوصيات المؤتمرات الشعبية الأساسية المتعلقة بجدول الأعمال و عرضه على المؤتمرات الشعبية الأساسية 
5. تجميع وإعداد مقترح صياغة قرارات وتوصيات وملاحظات المؤتمرات الشعبية الأساسية، وعرضه على مؤتمر الشعب العام 
6. عقد الاجتماعات التقابلية والمشتركة مع اللجنة الشعبية العامة للشعبيات.
7. اقتراح مشروعات القوانين واللوائح، وإصدار لوائح القوانين التي تنص على اختصاصها بها.
8. إعداد مشروع اللائحة المالية والتنظيمية لتسيير أمانات المؤتمرات الشعبية للشعبيات، وعرضها على الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية لإصداره.
9. إعداد مشروعات اللوائح والقرارات المالية والتنظيمية اللازمة لتسيير عمل أمانة المؤتمرات الشعبية للشعبيات، وعرضها على الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية لإصدارها.
10. الأعمال التي يكلفها بها مؤتمر الشعب العام.

الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية

المادة 29 

تتكون الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية من أمانة مؤتمر الشعب العام، و أمناء المؤتمرات الشعبية للشعبيات، وأمناء المؤتمرات الشعبية الأساسية.

اختصاصات الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية

المادة 30

تختص الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية بما يلي:

1. متابعة تنفيذ القوانين الصادرة عن المؤتمرات الشعبية الأساسية.
2. متابعة أعمال اللجنة الشعبية العامة، والهيئات والمؤسسات والمصالح والأجهزة والشركات العامة التابعة لها وتقييم أدائها.
3. متابعة وتقييم أداء أمانات المؤتمرات الشعبية الأساسية ورصد فاعلية المؤتمرات الشعبية واتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان توافر النصاب القانوني لانعقادها والتزام لجانها الشعبية بتنفيذ قراراتها.
4. وضع الضوابط المتعلقة بإنشاء ودمج المؤتمرات الشعبية الأساسية 
5. تحديد القطاعات التي يتم الاختيار لها على مستوى المؤتمر الشعبي الأساسي والمؤتمر الشعبي للشعبية.
6. وضع الضوابط والأسس المتعلقة بالشروط المطلوب توافرها في من يصح اختيارهم شعبيا.
7. اختيار مستشاري المحكمة العليا وأعضاء محكمة الشعب وأعضاء مكتب الادعاء الشعبي.
8. إصدار اللوائح والقرارات المالية والتنظيمية لتسيير عملها.
9. إصدار لوائح القوانين التي تنص على اختصاصها بها.
10. الأعمال التي يكلفها بها مؤتمر الشعب العام.

اللجان الشعبية العامة للقطاعات

المادة 31

تدار القطاعات العامة التي يحددها مؤتمر الشعب العام وفقا لنص الفقرة الثالثة من المادة الرابعة والعشرون من هذا القانون بلجان شعبية عامة تتكون من أمناء اللجان الشعبية للقطاعات بالمؤتمرات الشعبية ويختار مؤتمر الشعب العام أمين اللجنة الشعبية العامة للقطاع من بين المختارين شعبيا أو من غيرهم، ويكون المختارون كأمناء اللجان الشعبية العامة للقطاعات أعضاء بمؤتمر الشعب العام كما يختار مؤتمر الشعب العام والأمناء المساعدين للجان الشعبية العامة للقطاعات التي يوجد بها أمناء مساعدون، ويكونون أعضاء فيه.وتكون للجنة الشعبية العامة للقطاع أمانة تتكون من أمينها وأمناء اللجان الشعبية للقطاع بالشعبيات للتنسيق بشأن تنفيذ قرارات اللجنة وبالنسبة للجان الشعبية العامة للقطاعات التي يوجد بها أمناء مساعدون فتتكون أمانة للجان الشعبية العامة للقطاعات التي يوجد بها أمناء مساعدون فتتكون أمانة كل منها من الأمين والأمناء المساعدين لها.

اختصاصات اللجان الشعبية العامة للقطاعات

المادة 32

بما لا يتعارض مع اختصاصات اللجان الشعبية للشعبيات، تمارس اللجان الشعبية العامة للقطاعات الاختصاصات التالية:

1. تنفيذ وإدارة المشروعات والخدمات ذات الطبيعة الخاصة أو الإستراتيجية أو التي تخدم أكثر من شعبية
2. اقتراح الخطط والبرامج والإجراءات التنفيذية لقرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية وإجراء الدراسات والبحوث المتعلقة بنشاطات القطاع.
3. اقتراح الميزانيات التسييرية وميزانيات التحول للقطاع.
4. متابعة المصالح والأجهزة والشركات التابعة لها والإشراف عليها 
5. إعداد مشروعات التشريعات المتعلقة بالقطاع وتقديم المقترحات اللازمة لتعديلها وإحالتها إلى أمانة اللجنة الشعبية العامة لدراستها وعرضها على اللجنة الشعبية العامة.
6. إعداد التقارير السنوية عن أنشطة القطاع وإحالتها إلى أمانة اللجنة الشعبية العامة لدراستها وعرضها على اللجنة الشعبية العامة.
7. أي اختصاص آخر يسند إليها في اللائحة التنفيذية لهذا القانون.

 اللجنة الشعبية العامة

المادة 33

تتكون اللجنة الشعبية العامة من أمناء اللجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية وأمناء اللجان الشعبية للشعبيات وأمناء اللجان الشعبية العامة للقطاعات ويختار مؤتمر الشعب العام أمين اللجنة الشعبية العامة والأمناء المساعدين للجنة الشعبية العامة وفقا لنص المادة الرابعة والعشرون من هذا القانون من بين المختارين شعبيا أو غيرهم ويكون أمين اللجنة الشعبية العامة والأمناء المساعدون لها أعضاء في مؤتمر الشعب العام.وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون الاختصاصات التفصيلية لأمين اللجنة الشعبية العامة وأمنائها المساعدين.

اختصاصات اللجنة الشعبية العامة

المادة 34 

تختص اللجنة الشعبية العامة بما يلي:

1. تنفيذ القوانين والقرارات الصادرة عن المؤتمرات الشعبية الأساسية المصاغة في مؤتمر الشعب العام.
2. اقتراح مشروع الميزانية التسييرية ومشروع ميزانية التحول وإحالتها إلى مجلس التخطيط العام.
3. إعداد مشروعات خطة التحول والمشروعات العامة وإحالتها إلى مجلس التخطيط العام.
4. اقتراح مشروعات القوانين وكذلك الموضوعات الأخرى التي ترى عرضها على المؤتمرات الشعبية الأساسية.
5. تنفيذ وإدارة المشروعات العامة الاستراتيجية.
6. متابعة أعمال اللجان الشعبية العامة للقطاعات واللجان الشعبية للشعبيات واللجان الشعبية للهيئات والمؤسسات والشركات العامة والأجهزة التي تتبعها والإشراف عليها الضمان سير عملها وفقا لقرارات المؤتمرات الشعبية الأساسية.
7. الإشراف والمتابعة لمشروع النهر الصناعي العظيم واستثماراته.
8. إصدار القرارات المتعلقة بالهياكل التنظيمية للجان الشعبية العامة للقطاعات.
9. تشجيع الاستثمارات الأجنبية في الداخل ومتابعة الاستثمارات الليبية في الخارج.
10. وضع الضوابط المتعلقة بالإيفاد للعمل أو الدراسة أو التدريب أو للعلاج أو للمهام و في الخارج.
11. اعتماد المناهج الدراسية.
12. إصدار اللوائح المنظمة التعاقد على تنفيذ الأعمال والخدمات بالنسبة للعقود التي تمول من الميزانية العامة.
13. إصدار اللوائح التنفيذية للقوانين التي ينص فيها على اختصاصها بها.
14. إنشاء وحل ودمج وتنظيم وإعادة تنظيم المؤسسات والهيئات والأجهزة والمصالح والشركات العامة والإدارات العامة وتحديد اختصاصاتها.
15. ما تكلف به من مهام من مؤتمر الشعب العام أو الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية.

اللجنة الشعبية العامة للشعبيات

المادة 35

تتكون اللجنة الشعبية العامة للشعبيات من أمين اللجنة الشعبية العامة والأمناء المساعدين اللجنة الشعبية العامة وأمناء اللجان الشعبية العامة للقطاعات وأمناء اللجان الشعبية للشعبيات.

اختصاصات اللجنة الشعبية العامة للشعبيات

المادة 36

تختص اللجنة الشعبية العامة للشعبيات بما يلي:

1. تنفيذ القرارات والقرارات الصادرة عن المؤتمرات الشعبية الأساسية المصاغة في مؤتمر الشعب العام.
2. وضع البرامج التنفيذية التي تكفل تطبيق النظام التشاركي والخدمة الوطنية، وفق السياسات والقرارات التي تصدرها المؤتمرات الشعبية الأساسية و المسؤولة عن تنفيذها.
3. متابعة ميزانيات المؤتمرات الشعبية للشعبيات وموازنة النقد الأجنبي، وإعداد التقارير عنها.
4. وضع البرامج التنفيذية لتأمين احتياجات اللجان الشعبية للشعبيات من الكفاءات والخبرات الإدارية والفنية وفقا لملاكاتها وميزانيتها المعتمدة.
5. الإشراف على اللجان الشعبية للشعبيات ومتابعتها واتخاذ الإجراءات اللازمة وفقا للتشريعات النافذة حيال ما يكشف من مخالفات.
6. النظر في المسائل ذات الصبغة المشتركة بين الشعبيات، والتنسيق فيما بينها وبين اللجان العامة للقطاعات أو اللجان الشعبية للوحدات الإدارية التابعة للجنة الشعبية العامة
7. بحث الصعوبات التي تعترض أداء اللجان الشعبية للشعبيات لمهامها وإيجاد الحلول المناسبة لها.
8. تنظيم الأجهزة الإدارية للجان الشعبية للشعبيات وقطاعاتها 
9. الاختصاصات الأخرى التي تكلف بها من مؤتمر الشعب العام أو اللجنة الشعبية العامة.

أمانة اللجنة الشعبية العامة واختصاصاتها

المادة 37

تكون للجنة الشعبية العامة أمانة تتكون من أمينها وأمنائها المساعدين وأمناء اللجان الشعبية العامة للقطاعات، تكون مسؤولة عن متابعة أعمال أمناء اللجان الشعبية العامة، وأمناء اللجان الشعبية للشعبيات و أمناء اللجان الشعبية للهيئات والمؤسسات والمصالح والأجهزة والشركات العامة التي تتبع اللجنة الشعبية العامة، وتختص بما يلي:

1. تنفيذ القوانين والقرارات الصادرة عن المؤتمرات الشعبية الأساسية المصاغة في مؤتمر الشعب العام 
2. الدعوة لاجتماعات اللجنة الشعبية العامة، واللجنة الشعبية العامة للشعبيات، ومتابعة تنفيذ قراراتهما 
3. اقتراح مشروعات القوانين، والموضوعات الأخرى التي ترى لزوم عرضها على المؤتمرات الشعبية الأساسية، وعرضها على اللجنة الشعبية العامة لإقرارها وإحالتها إلى أمانة مؤتمر الشعب العام.
4. إبرام المعاهدات،، وعقد الاتفاقيات والقروض الدولية.واتخاذ إجراءات عرضها على المؤتمرات الشعبية الأساسية للمصادقة عليها 
5. اعتماد محاضر اجتماعات اللجان المشتركة، ومتابعة مسائل التعاون الدولي.
6. تسمية أمناء وأعضاء اللجان الشعبية للهيئات والمؤسسات والأجهزة والمصالح والشركات العامة، وكذلك أعضاء الجمعيات العمومية للشركات العامة بالتنسيق مع أمانة مؤتمر الشعب العام، ووفقا لما تحدده اللائحة التنفيذية لهذا القانون 
7. الإذن للجان الشعبية للشعبيات والهيئات والمؤسسات والشركات العامة بالتعاقد مع الشركات والجهات الأجنبية لتنفيذ المشروعات 
8. الإيفاد للدراسة والتدريب والعمل والمهام في الخارج.
9. التحقيق مع أمناء وأعضاء اللجان الشعبية، وتوقيع العقوبات عليهم وفقا للتشريعات النافذة والضوابط التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون 
10. الأعمال التي تكلف بها من مؤتمر الشعب العام، أو أمانته أو اللجنة الشعبية العامة، أو اللجنة الشعبية العامة للشعبيات

المختارون من مؤتمر الشعب العام

المادة 38

يختار كل مؤتمر الشعب العام، وفقا لنص المادة الرابعة والعشرين من هذا القانون، رئيس المحكمة العليا، ورئيس محكمة الشعب، وأمين مجلس التخطيط العام، وأمين اللجنة الشعبية العامة لجهاز الرقابة الشعبية وأمينها المساعد، ومحافظ مصرف ليبيا المركزي ونائبه، والنائب العام، ورئيس مكتب الادعاء الشعبي، ورئيس وأعضاء المحكمة الشعبية بمؤتمر الشعب العام، ويكون المذكورين أعلاه بالفقرة السابقة أعضاء بمؤتمر الشعب العام.

الباب الرابع أحكام عامة 

المادة 39

لا تكون القوانين والقرارات التي تصدرها المؤتمرات الشعبية الأساسية نافذة إلا بعد صياغتها وتلاوتها في مؤتمر الشعب العام، عدا ما يكون منها ذا طابع محلي لا يتعارض مع قوانين نافذة.وتنشر هذه القوانين والقرارات في مدونة التشريعات.

المادة 40

الجماعية هي أساس اتخاذ القرار في السلطة الشعبية وفقا للديمقراطية الشعبية المباشرة، وتتخذ قرارات المؤتمر الشعبي باتفاق جميع الآراء، فإذا لم يتم الاتفاق على رأي واحد جمعت الآراء المتعددة إلى بعضها ويصاغ منها بالتوافق قرار المؤتمر الشعبي ويراعى ذلك أيضا في عملية الاختيار الشعبي بحيث إذا لم ينعقد إجماع المؤتمر الشعبي على رأي واحد يكون من حصل على تزكية أكبر عدد من الأعضاء أمينا ومن حصل على تزكية الأقل منها أمينا مساعدا أو عضو بحسب الأحوال، دون تحديد للعدد.فإذا تساوت التزكية على موقع واحد تولى لهذا الموقع مهامهم فيه بالتناوب وفقا لما تحدده اللائحة التنفيذية لهذا القانون.

المادة 41

تعرض توصيات ومقترحات الاتحادات والنقابات والروابط المهنية على المؤتمرات الشعبية الأساسية لإدراجها ضمن بنود جدول أعمالها، وتحدد اللائحة التنفيذية الضوابط اللازمة لتنفيذ حكم هذه المادة.

المادة 42

المؤتمر الشعب العام فرض عقوبات إدارية أو مالية على الشعبيات التي يثبت تقصيرها في تنفيذ برامج التحول أو عدم التزامها بالسياسة العامة بما في ذلك ما يتعلق بالتسيب أو الفساد الإداري والاقتصادي أو الاجتماعي أو الإهمال أو عدم استغلالها للخامات والموارد المحلية أو تقصيرها في الجباية أو في تعبئة الإمكانات الشعبية المحلية من قوى عاملة، ومؤسسات وخبرات وغيرها، ويكون فرض هذه العقوبات على المؤتمر الشعبي الذي يقصر في مساءلة ومحاسبة أمانته ولجانه الشعبية الرقابية والتنفيذية.ويجوز لأمانة مؤتمر الشعب العام فرض هذه العقوبات على أن تعرض على مؤتمر الشعب العام عند أول انعقاد له وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون العقوبات وضوابط تطبيقها.

المادة 43

تدار الهيئات والمؤسسات والأجهزة والمصالح والشركات العامة وكذلك مكاتب الأخوة والمكاتب الشعبية بالخارج، وما في حكمها بلجان شعبية وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون الأسس والضوابط المتعلقة باختيار اللجان الشعبية بتلك الجهات ومدة عملها واختصاصاتها.كما تحدد ذات اللائحة الأسس والضوابط المتعلقة بتكوين المؤتمر الإنتاجي أو الخدمي واختصاصاته، وكيفية تكوين الجمعيات العمومية للشركات العامة

المادة 44

يكون لأمانة اللجنة الشعبية العامة واللجان الشعبية العامة للقطاعات واللجان الشعبية للشعبيات بالنسبة للعاملين بالجهات التابعة لها صلاحيات التعيين والترقية والنقل والندب والإعارة، وذلك وفقا لميزانيتها و ملاكاتها المعتمدة وفي حدود الضوابط التي تضعها اللجنة الشعبية العامة، ولها البت في طلبات الاستقالة والإحالة على التقاعد وإنهاء الخدمة وتوقيع العقوبات التأديبية طبقا للتشريعات النافذة ويكون للجان الشعبية للشعبيات بالنسبة للعاملين بالجهات التابعة للجان الشعبية للمؤتمرات الشعبية الأساسية الواقعة في نطاقها صلاحيات التعيين والترقية، والنقل من مؤتمر شعبي أساسي إلى آخر، وذلك وفقا للميزانيات والملاكات المعتمدة وفي حدود الضوابط التي تضعها اللجنة الشعبية العامة وفي جميع الأحوال، يقع باطلا، أي تعيين أو نقل يتم بالمخالفة لأحكام هذه المادة

المادة 45

تمارس اللجان الشعبية مهامها بصورة جماعية وتكون مسئولة بالتضامن أمام المؤتمرات الشعبية عما تتخذه من قرارات أو إجراءات ولا يجوز لأمنائها أو أي من أعضائها اتخاذ أي قرار بصفة منفردة إلا فيما تخوله التشريعات النافذة

المادة 46

للجنة الشعبية الأعلى صلاحيات الإشراف والمتابعة والضبط الإداري على اللجان الشعبية الأدنى والجهات التابعة لها، وتلزم هذه اللجان والجهات بما تصدره اللجان الشعبية الأعلى من قرارات وتعليمات ومنشورات في حدود اختصاصاتها، وبما لا يتعارض مع التشريعات

النافذة ويجوز للجنة الشعبية الأعلى، إذا ثبت لها أن إحدى اللجان الشعبية الأدنى لم تقم بواجباتها، أو حادت عن المصلحة العامة، أو خالفت القوانين واللوائح، أن توقف تلك اللجنة عن العمل، وأن تكلف من يقوم بتسيير أعمالها بصفة مؤقتة، على أن تخطر المؤتمر الشعبي المختص لاتخاذ ما يراه مناسباً ويجوز للجنة الشعبية العامة نقل لجنة شعبية لمؤتمر شعبي إلى مؤتمر شعبي آخر، ونقل أمينها أو أحد أعضائها، إذا اقتضى الأمر ذلك على أن يتم التنسيق مع أمانة مؤتمر الشعب العام بالخصوص وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون الضوابط اللازمة لتنفيذ أحكام هذه المادة 

المادة 47

مع عدم الإخلال بالمسؤولية المدنية والجنائية، وبالأحكام الواردة في هذا القانون، يكون أمناء وأعضاء اللجان الشعبية مسئولين تأديبيا عما يقع منهم من إهمال أو إخلال بواجباتهم.وذلك وفقا للضوابط المقررة في القوانين واللوائح المنظمة للعمل في الجهات التي يتولون مسؤولية إدارتها.

اختصاصات أمين اللجنة الشعبية

المادة 48

يختص أمين اللجنة الشعبية باعتماد محاضر اجتماعات وتوقيع قراراتها ومتابعة تنفيذها والإشراف على سير العمل بها ويتولى بصفة خاصة ما يلي:

1. الدعوة لاجتماعات اللجنة الشعبية وإدارة اجتماعاتها، واتخاذ ما يلزم من إجراءات لتنفيذ قراراتها 
2. متابعة أعمال أعضاء اللجنة الشعبية والعاملين بها وتوقيع العقوبات التأديبية وفقا للتشريعات النافذة 
3. تولي صلات اللجنة مع الغير وأمام القضاء 
4. المسائل الأخرى التي يكلف بها من قبل اللجنة الشعبية، وبما لا يخالف أحكام هذا القانون.

وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون الضوابط اللازمة لتنفيذ هذه المادة، والاختصاصات التفصيلية لأمين اللجنة الشعبية

المادة 49

لا يجوز الجمع بين عضوية اللجان الشعبية وعضوية أمانات المؤتمرات الشعبية أو أمانات الاتحادات أو النقابات أو الروابط المهنية على اختلاف مستوياتها، كما لا يجوز لمن يتم اختياره أمينا أو عضوا بلجنة شعبية أن يشغل أي موقع قيادي آخر في ذات الوقت أو يجمع بین موقعه المختار له وبين عضوية مجالس إدارات أي من الجهات الأجنبية.

المادة 50

يجوز للجنة الشعبية أن تشكل لجنة أو أكثر من بين أعضائها لدراسة بعض الموضوعات أو القيام ببعض المهام ذات الطبيعة المستعجلة وبما لا يتعارض مع أحكام هذا القانون.

المادة 51

لا يجوز التحقيق مع المختارين من مؤتمر الشعب العام في المخالفات المتعلقة بواجباتهم الوظيفية إلا بإذن من أمانة مؤتمر الشعب العام.ويسري هذا الحكم عليهم حتى بعد قبول استقالاتهم أو إعفاؤهم من مهامهم المختارين لها كما لا يجوز التحقيق من قبل الأجهزة الرقابية والقضائية مع أمناء المؤتمرات الشعبية الأساسية أو أمناء المؤتمرات الشعبية للشعبيات، أو أمناء اللجان الشعبية للشعبيات إلا بإذن من أمانة مؤتمر الشعب العام.

اليمين القانونية

المادة 52

على كل من يتم اختياره شعبيا أن يؤدي قبل مباشرته لأعمال وظيفته اليمين التالية:أقسم بالله العظيم أن التزم بمبادئ وأهداف ثورة الفاتح العظيمة، وأن أحافظ مخلصا على سلطة الشعب، وأن أرعى مصالح الوطن، وأن أحترم القانون، وأن أؤدي عملي بالذمة والصدق والإتقان 

المادة 53

تصدر اللائحة التنفيذية لهذا القانون من الأمانة العامة للمؤتمرات الشعبية الأساسية على أن تتضمن الأسس والضوابط والأحكام التفصيلية اللازمة، وعلى وجه الخصوص ما يلي:

1. ضوابط الاختيار الشعبي، ومدة عمل المختارين شعبيا 
2. المواقع التي يمارس فيها العمل الشعبي على سبيل التفرغ والضوابط اللازمة لذلك 
3. قواعد تنظيم جلسات المؤتمرات الشعبية.
4. قواعد تنظيم اجتماعات أمانات المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية.
5. الأحكام العامة والتي تتناول بعض الأمور التنظيمية الأخرى كالتكاليف في حالة الغياب، وتشكل لجان تخصيص العقارات وأسلوب عملها.

المادة 54

يلغى القانون رقم 1 لسنة 1430 ميلادية بشأن نظام عمل المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية، كما يلغي كل حكم يخالف هذا القانون، ويستمر العمل باللائحة العامة للقانون رقم 1 لسنة 1430 ميلادية المشار إليها فيما لا يتعارض مع أحكام هذا القانون إلى حين صدور لائحته التنفيذية.

المادة 56

أحكام هذا القانون أساسية، وتعدل التشريعات الأخرى كافة بما يتماشى معها.

المادة 57

يعمل بهذا القانون من تاريخ صدوره، وينشر مدونة التشريعات وفي وسائل الإعلام المختلفة.

• مؤتمر الشعب العام
• صدرت في سرت 
• الموافق: 22/ الربيع /1369 و.ر